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4/20/2017'
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Sistema'de'Información'y'Seguimiento'de'Obras'y'Contratos'de'
Supervisión'''
SISOCS'
V.2.0'
MANUAL'DE'USUARIO'CIUDADANO'''
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2'
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TABLA'DE'CONTENIDO'
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1.' INTRODUCCIÓN'..............................................................................................................'3'
2.' MÓDULO'DE'INFORMACIÓN'CIUDADANA'.....................................................................'4'
2.1' Métodos'de'búsqueda'..............................................................................................'4'
2.2' Ingreso'a'pre-ficha'tÉcnica'y'ficha'tÉcnica'................................................................'6'
Secciones'de'la'Pre-ficha'técnica:'...................................................................................'6'
Acceso'a'la'ficha'técnica'.................................................................................................'8'
3.' ANEXO.'Descripción'de'la'información'que'debe'ser'divulgada'...................................'11'
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'!
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3'
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1. INTRODUCCIÓN!!
El'Sistema'de'Información'y'Seguimiento'a'Obras'y'Contratos'de'Supervisión'“SISOCS”'es'la'
herramienta' creada' por' Decreto' Ejecutivo' PCM' 02-2015,' mediante' la' cual' se' publica' y'
difunde'información'relevante'de'los'procesos'de'planificación,'adquisición,'contratación'y'
ejecución'de'los'proyectos'de'infraestructura'pública.''
El'SISOCS'ha'sido'creado'como'un'sub-sistema'de'sistema'de'contratación'y'adquisiciones'
del' Estado' “HonduCompras”' y' es' aplicable' progresivamente' a' todas' las' instituciones'
públicas'que'contratan'ejecución'de'obras'y'servicios'de'supervisión.''
Este'manual'corresponde'a'la'versión'2.0'del'SISOCS'que'ha'sido'adaptado'para'divulgar'
información'de'todo'tipo'de'proyectos'de'infraestructura'pública,'siguiendo'el'Estándar'de'
Datos'de'la'Iniciativa'de'Transparencia'en'el'Sector'de'la'Construcción-CoST'(Ver'Anexo'1).''
De'esta'forma,'mediante'el'SISOCS,'se'puede'dar'seguimiento'a'todo'el'ciclo'de'vida'de'los'
proyectos'de'infraestructura'pública'desde'que'inicia'hasta'que'se'recibe'a'satisfacción,'
incluyendo'proyectos'de'mantenimiento'de'las'obras.''
La'información'resumen'se'encuentra'por'proyectos,'independientemente'del'número'de'
contratos'que'tenga'el'mismo.'Luego'se'visualiza'la'información'detallada'por'cada'uno'de'
los'contratos'ya'sean'para'el'diseño,'supervisión'o'ejecución'de'las'obras'o'contratos'que'
incluyen'más'de'una'función'y'los'denominados'“llave'en'mano”.''
El'SISOCS'presenta'la'información'de'cada'contrato'ordenada'por'viñetas'que'contienen'
fichas'de'información'básica'requerida'por'el'Estándar'de'Datos'sobre'Infraestructura'de'
CoST,'así'como'toda'la'documentación'de'respaldo'que'puede'ser'visualizada'y'descargada'
del'sistema'a'conveniencia'de'los'usuarios.'
A'la'vez'se'tiene'acceso'a'informes'generados'automáticamente'por'el'SISOCS'y'a'la'base'
de'datos'que'puede'descargarse'en'formato'de'datos'abiertos'para'que'la'ciudadanía'pueda'
realizar' sus' propios' análisis' y' los' informes' que' desee' generar' durante' sus' procesos' de'
auditoría'social.''
De' esta' forma,' mediante' el' SISOCS' se' promueve' la' innovación' y' tecnología,' la'
transparencia,'la'rendición'de'cuentas'y'la'participación'ciudadana,'valores'en'los'cuales'se'
fundamenta'la'Alianza'para'el'Gobierno'Abierto'de'la'cual'Honduras'es'parte,'facilitando'a'
la' vez' la' implementación' de' los' tres' procesos' esenciales' de' CoST:' divulgación,'
aseguramiento'y'demanda'ciudadana'de'rendición'de'cuentas'(auditoría'social).''
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4'
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2. MÓDULO!DE!INFORMACIÓN!CIUDADANA!
El' módulo' de' información' ciudadana' es' donde' el' público' general' puede' consultar' y'
descargar'información'sobre'los'proyectos'de'infraestructura'pública'gestionados'por'las'
diversas' instituciones' que' los' tienen' a' su' cargo.' Para' ingresar' al' sistema' debe' abrir' un'
navegador'de'internet'como'Firefox'o'Chrome'y'escribir'la'siguiente'dirección:'sisocs.org.'
2.1 MÉTODOS'DE'BÚSQUEDA''
Para'ingresar'al'módulo'ciudadano'debe'hacer'clic'en'el'botón'' '
'
Pantalla&de&inicio&del&SISOCS.&
Existen'dos'formas'de'buscar'los'proyectos:'
• Búsqueda!por!texto:!Se'pueden'buscar'los'proyectos'ingresando'el'nombre'del'
departamento,'nombre'del'funcionario'responsable,'nombre'del'proyecto,'etc.''en'
la'siguiente'casilla:'
'
Sección&de&búsqueda&por&texto.&
'
5'
'
Seguidamente'hacer'clic'en'el'botón'Buscar.!
• Búsqueda!por!mapa:!hacer'clic'sobre'el'punto'del'mapa'del'departamento'del'cual'
se'desee'consultar'los'proyectos'existentes.'!
!
Sección&de&búsqueda&por&mapa.&
En'ambos'métodos'de'búsqueda'el'resultado'será'una'matriz'como'la'que'se'muestra'en'
la'siguiente'imagen:'
'
Matriz&de&resultados&de&búsqueda&del&módulo&ciudadano.&
'
6'
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2.2 INGRESO'A'PRE-FICHA'TÉCNICA'Y'FICHA'TÉCNICA'
Posteriormente'a'la'realización'de'la'búsqueda'del'módulo'ciudadano'se'puede'consultar'
el'detalle'del'proyecto'de'interés'haciendo'clic'en'el'botón'' ,'lo'que'conduce'
a'la'pantalla'de'Pre-ficha'técnica'como'la'que'se'muestra'en'la'siguiente'imagen:'
'
Pre-Ficha&técnica&del&módulo&ciudadano&&
SECCIONES'DE'LA'PRE-FICHA'TÉCNICA:'
Sección!de!proyecto:'En'esta'pantalla'se'identifica'el'código'y'nombre'del'proyecto,'gráfico'
de'distribución'de'montos' de'los'contratos'identificados' por'su'número,'y'una' tabla'de'
desempeño'de'los'indicadores.''
'
7'
'
'
Sección&de&proyectos&pre&–&ficha&técnica.&
Indicadores!de!desempeño:''''
No!
Indicador!
Peso!
Descripción!
1!
Gestión! de! la!
Adquisición!
17.65!
Nivel!de!competitividad!del!método!empleado!
para!el!proceso!de!adquisición!!
2!
Gestión! de! los!
montos!
11.76!
Porcentaje! de! incremento! en! el! monto! del!
proyecto!
3!
Gestión!de!los!plazos!
11.76!
Número! de! meses! que! incrementa! en! el!
contrato!suscrito!
4!
Razonabilidad! de! la!
supervisión!
5.90!
Relación!porcentual!entre!monto!del!contrato!
del!ejecutor!y!el!supervisor!
5!
Gestión! de! los!
contratos!
11.76!
Relación! porcentual! de! la! ampliación! de!
contratos!del!ejecutor!y!supervisor!
6!
Eficiencia! en! la!
ejecución!
11.76!
Diferencia! entre! avance! físico! programado! y!
avance!real!
'
8'
'
7!
Nota!de!prioridad!!
17.65!
Vigencia!de!la!Nota!de!Prioridad!extendida!por!
SEFIN!
8!
Divulgación!
11.76!
Porcentaje! de! divulgación! de! información! en!
cada!fase!del!ciclo!de!gestión!de!un!proyecto!
!
TOTAL!
100!
!
!
Sección! de! contratos:' Seguido' de' la' sección' de' proyectos' se' encuentran' listados' los'
diferentes'contratos'del'mismo,'identificados'por'el'número'y'nombre'del'contrato.'En'esta'
sección' se' tiene' un' vistazo' de' las' fechas' de' inicio,' fecha' final,' duración' del' contrato,'
alcances,'montos'y'gráficos'que'muestran'el'avance'programado'y'real.'
'
Sección&de&contratos&pre&–&ficha&técnica.&
'
ACCESO'A'LA'FICHA'TÉCNICA''
El'acceso'a'la'ficha'técnica'se'da'por'medio'se'realiza'presionando'el'botón' '
del'contrato'a'consultar.'
'
9'
'
'
Tabla&de&resultado&de&búsqueda&del&módulo&ciudadano.&&
La'ficha'técnica'detalla'la'información'del'proyecto'consultado,'pasando'por'el'proceso'de'
adquisición'y'contratación,'finalizando'con'los'avances'de'la'ejecución'del'proyecto.'
'
Ficha&técnica&del&módulo&ciudadano.&&
Para' ver' los' documentos' pertenecientes' a' cada' fase' del' proceso' de' adquisición' y'
contratación'debe'hacer'clic'en'el'botón .'
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10'
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Pantalla&de&documentos&relevantes&de&cada&fase&del&proyecto&carretero.&&
Para'consultar'cada'documento'hacer'clic'en'el'enlace'correspondiente.'
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' '
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11'
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3 ANEXO.!DESCRIPCIÓN!DE!LA!INFORMACIÓN!QUE!DEBE!SER!DIVULGADA!
La'información'de'cada'fase'del'ciclo'del'proyecto'debe'registrarse'y'publicarse'una'vez'se'
hayan'generado'los'documentos'de'respaldo'que'acompaña'cada'ficha,'en'tiempo'real.'En'
caso'de' que,' algún' o' algunos' de'los' documentos' no' apliquen' al' proyecto' específico,' se'
seleccionará'esta'opción'en'el'sistema,'con'posibilidad'de'publicar'una'nota'aclaratoria'del'
porque'no'aplica.''
A'continuación,'se'ofrece'una'descripción'de'la'información'que'debe'ser'divulgada'en'cada'
ficha:'
Ficha!de!Planificación!
del!Proyecto!
Contiene!al!menos!los!siguientes!datos:!
§ Nombre! del! proyecto:! debe' estar' vinculado' al'
nombre' oficial' del' proyecto,' pero' puede'
acortarse'en'caso'de'que'sean'muy'extensos.''
§ Órgano! responsable! del! proyecto:! entidad'
pública'a'cargo'del'proyecto.!
§ Funcionario! responsable! del! proyecto:! incluye'
nombre,'cargo'y'dependencia'en'la'que'labora.!
§ Detalles! de! contacto:! se' refiere' a' teléfono' y'
correo' electrónico' del' funcionario' responsable'
del'proyecto.'
§ Ubicación! del! proyecto:! hace' referencia' al'
municipio' o' municipios' donde' se' ubica' el'
proyecto!
§ Propósito:!Identifica'si'se' trata'de'un' proyecto'
de'construcción'rehabilitación'o'mantenimiento'
de'obras.'
§ Descripción!detallada!y!alcances! del! proyecto:!
Debe'ser'breve'y'en'lo'posible'evitar'tecnicismos'
señalando' las' principales' características' de' los'
trabajos'a'realizar.'
§ Fecha! de! aprobación! del! presupuesto! del!
proyecto:!día,'mes'y'año'en'que'el'proyecto'fue'
aprobado.'
§ Costo! estimado!del! proyecto:! !tal' como' fue'
publicado' en' el' Plan' Anual' de' Compras' y'
Contrataciones-PACC,' en' moneda' nacional' o'
extranjera,'según'sea'el'caso.'
§ Código!BIP:!asignado'por'el'Banco'de'Inscripción'
de'Proyectos'de'la'SEFIN.!
§ Beneficiarios:! descripción' de' quien/quienes' se'
benefician'del'proyecto,'pudiendo'ser'el'número'
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12'
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estimado' de' personas,' familias' o' comunidades'
beneficiarias.''
§ Fuente!de!financiamiento:!establece'si'se'trata'
de'organismos'internacionales,'alianzas'público'
privadas,'fondos'nacionales,'o'fuentes'mixtas.!!
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Documentación!de!Respaldo:!
• Especificaciones!y!planos!de!la!obra!si!
corresponde.!
• Presupuesto!y!programa!multianual!del!proyecto.!!
• Estudio!de!Factibilidad!si!procede.!
• Estudio!de!Impacto!Ambiental!si!corresponde.!!
• Licencia! Ambiental! y! Contrato! de! Medidas! de!
Mitigación!si!procede!según!categoría.!
• Estudio!de!Impacto!en!Tierras!y!Reasentamiento!si!
procede.!
• Plan! de! Reasentamiento! y! Compensación! si!
corresponde.!
• Nota!de!Prioridad!y!Constancia!de!Inscripción!en!el!
Banco!de!Proyectos!de!la!Secretaría!de!Finanzas.!
• Acuerdo! de! financiamiento:! carta' o' cartas' de'
convenio'de'crédito,'donación,'PACC'u'otros'según'
corresponda.'''
• Otro! (en' el' caso' de' documentos' de' relevancia' no'
previstos' en' este' Manual' o' nota' de' información'
aclaratoria'o'de'rectificación).!
Ficha!de!Invitación!y!
Calificación!
Contiene!al!menos!los!siguientes!datos:!
§ Número!y!nombre! del!proceso!de! adquisición:! de'
acuerdo'a'la'numeración'establecida'por'la'Oficina'
Normativa' de' Compras' y' Contraciones' del' Estado-
ONCAE.''
§ Entidad! de! adquisición:' Se' refiere' a' la' Unidad'
Ejecutora' o' Departamento' específico' dentro' de' la'
entidad'que'lleva'a'cabo'el'proceso'de'adquisición.'
§ Detalles! de! contacto! del! órgano! responsable! del!
proceso!de!adquisición.'Incluye'la'publicación'de'los'
nombres'y'cargos'de'los'funcionarios'o'empleados'y'
sus'roles,'números'de'teléfono'y'direcciones.''
§ Método! y! proceso! de! adquisición.' Identifica' si' se'
trata' de' una' licitación' pública' nacional' o'
internacional,' licitación' privada' nacional' o'
internacional,' concurso' público' nacional' o'
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internacional,' concurso' privado' nacional' o'
internacional,'o'contratación'directa.'
§ Tipo! de! contrato:' específica' si' se' trata' de' un'
contrato' de' diseño,' ejecución' de' obras,' de'
supervisión,' verificación,' concesión' o' mixto'
incluyendo'contratos'llave'en'mano.'
'
Documentos!de!respaldo:!!
§ Invitación! participar! en! el! proceso! de! (pre)!
calificación'para'la'ejecución'del'proyecto(s)'o'en'la'
(pre)'calificación'para'el'concurso'para'la'supervisión'
de'obras;''
§ Bases!de!(pre)!calificación'del'proceso.'
§ Resolución! declarando! la! (pre)! calificación'de' los'
interesados'que' acreditaron' los'requisitos' exigidos'
en'las'bases.''
§ Nombre! y! antecedentes! de! las! empresas! (pre)!
calificadas'para'participar'en'la'licitación.''
§ Convocatoria! o! invitación! a! licitar' publicada' en'
HonduCompras'u'otros'medios.''
§ Pliego! de! Condiciones! o! Bases! del! Concurso'
(Términos'de'Referencia)'
§ Aclaraciones!!o!Enmiendas'al'Pliego'de'Condiciones'
o'Bases'del'Concurso.'
§ Acta! de! recepción/! presentación! de! ofertas,'
indicando' la' lista' de' oferentes' o' de' firmas'
participantes.'
§ Otro' (en' el' caso' de' documentos' de' relevancia' no'
previstos' en' este' Manual' o' nota' de' información'
aclaratoria'o'de'rectificación).'
Ficha! de! Evaluación!
de! las!
Ofertas/Adjudicación!
!
!
Contiene!al!menos!los!siguientes!datos:!
§ Número,! nombre! y! monto! de! la! oferta'de! la! de!
firmas!que!licitaron'o'concursaron,'especificando'si'
son''nacionales'e'internacionales.'
§ Número,! nombre! de! consultores/firmas!
consultoras! en! lista! corta' y' monto' ofertado.' Este'
registro'aplica'para'los'procesos'de'concurso,'donde'
se' integran' listas' cortas' como' consecuencia' de' un'
proceso'de''(pre)'calificación.'La'lista'se'integra'con'
un' mínimo' de' tres' y' un' máximo' de' seis' firmas'
consultoras.'
§ Costo!estimado!del!contrato'(Precio'base),'tal'como'
fue' publicado' en' el' PACC,' en' moneda' nacional' o'
extranjera,'según'sea'el'caso.'
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Documentación!de!Respaldo:!
§ Acta!de!Apertura!de!Ofertas.''
§ Informe!o!acta!de!recomendación.'
§ Resolución! de! adjudicación! de! la! licitación! o!
concurso.'
§ Otro' (en' el' caso' de' documentos' de' relevancia' no'
previstos' en' este' Manual' o' nota' de' información'
aclaratoria'o'de'rectificación).'
Ficha! de!
Contratación!
Contiene!al!menos!los!siguientes!datos:!
'
§ Número!del!contrato.'
§ Entidad!de!Administración!de!Contrato'
§ Título!del!Contrato.'Implica'registrar'textualmente'
la'denominación'del'contrato.'
§ Nombre! del! consultor! o! de! la! firma/empresa!
contratada!
§ Precio!del!contrato'en'la'moneda'pactada.'
§ Alcances! de! trabajo' según' lo' establecido' en' el'
contrato.'
§ Fecha!de!inicio!y!duración'del'contrato'en'meses.'
'
Documentación!de!respaldo:!
§ Documento!de!contrato.'Se'refiere'a'la'publicación'
integra'del'contrato'y'sus'condiciones,'para'lo'cual,'
el'SISOCS'permite'hacer'una'vinculación'directa'con'
el'sistema'“Honducompras”.'
§ Registro,!antecedentes!e!información!del!consultor!
o!propietario(s)!de!la!firma!contratada.'En'este'caso'
el'SISOCS,'también'permitirá'una'vinculación'directa'
con'el'sistema'“Honducompras”.'
§ Especificaciones' y' planos' del' proyecto' a' ejecutar'
cuando'corresponda.''
§ Otro' (en' el' caso' de' documentos' de' relevancia' no'
previstos' en' este' Manual' o' nota' de' información'
aclaratoria'o'de'rectificación).'
Ficha! de! Gestión! de!
los!Contratos.!
Contiene!al!menos!los!siguientes!datos:!
'
§ Número! de! modificación! al! contrato.' En' orden'
sucesivo'desde'la'primera'adenda'hasta'la'última.'
§ Fecha! de! cada! modificación' conforme' a' lo'
estipulado'en'la'adenda'correspondiente.'
§ Tipo! de! modificación! al' contrato' indicando' si' se'
trata'de'cambios'que'afectan'el'precio,'cambios'que'
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15'
'
afectan'el'programa'de'trabajo,'cambios'que'afectan'
la' duración' del' contrato,' cambios' que' afectan' los'
alcances'del'contrato,'previa'firma'de'adenda.'
§ Justificación! de! la! modificación' al' contrato,'
conforme' a' lo' indicado' en' la' adenda'
correspondiente.'
§ Precio!actualizado'del'contrato'pactado'en'adenda'
si'corresponde.'
§ Fecha! actualizada' de' terminación' del' contrato'
pactada'en'adenda'si'corresponde.'
§ Alcance! actualizado'del' proyecto' pactado' en'
adenda'si'corresponde.'
'
Documentación!de!respaldo:!
§ Programa!inicial!de!trabajo'presentado'a'la'firma'
del'contrato.'
§ Adendas!'o'modificaciones'a''los'contratos'
debidamente'suscritas.''
§ Programa!actualizado''de'trabajo'si'hubiere'sido'
pactado'en'adenda.'
§ Otro' (en' el' caso' de' documentos' de' relevancia' no'
previstos' en' este' Manual' o' nota' de' información'
aclaratoria'o'de'rectificación).'
Ficha!de!Inicio!de!
Ejecución.!
Contiene!al!menos!los!siguientes!datos:!
'
§ Nombre!y!datos!de!contacto!del!consultor'a!cargo!
del!diseño'del'proyecto.'
§ Nombre! y! datos! de! contacto! de! nombre! de!
representante! del! contratista! (ejecutor' del'
proyecto).'
§ Nombre!y!datos!de!contacto!del!representante!del!
supervisor'(consultor).'
§ Tipo!de!garantía!(s)!otorgada!(s)!según'sea'el'caso:'
Garantía' de' Anticipo:' Esta' garantía' se' registra'
siempre' que' se' otorgue' un' anticipo' al' contratista.'
Garantía' de' cumplimiento' de' contrato:' Aplica' su'
registro'cuando'se'trata'de'contratos'de'obra'pública'
y'de'consultoría.''Garantía'de'calidad'del'proyecto:'
Este' registro' aplica' cuando' se' establezca' como'
obligatoria,'atendiendo' la' naturaleza'del' proyecto.'
En' los' contratos' para' la' supervisión' de' obras,' se'
registra'una'garantía'de'honorarios'con'exclusión'de'
costos.'
§ Monto!de!la(s)!garantía!(s).''
'
16'
'
§ Fecha!de!vencimiento!de!las!garantías.'
§ Datos! de! la! geo-referenciación' del' proyecto' con'
identificación' de' punto' de' inicio' y' punto' final'
(Latitud,'Longitud).'
§ Fecha! de! la! orden! de! inicio'de' supervisión' y'
ejecución'del'proyecto.'
'
Documentación!de!respaldo:!
§ Documento!de!garantía(s)'que'puede(n)'ser'i)'Fianza'
o' garantía' bancaria,' emitida' por' una' institución'
financiera' autorizada;' ii)' Bonos' del' Estado' y;' iii)'
Cheques'Certificados.'
§ Otro! (en' el' caso' de' documentos' de' relevancia' no'
previstos' en' este' Manual' o' nota' de' información'
aclaratoria'o'de'rectificación).'
Ficha!de!Avances!en!
la!Ejecución!de!los!
Proyectos.!
Contiene!al!menos!los!siguientes!datos:!
'
§ Avance!físico!del!proyecto'acumulado'en'porcentaje'
distribuido'en'programado'y'real.'
§ Avance!financiero'de'obra'en'porcentaje'distribuido'
en'programado'y'real.'
§ Registro!de!desembolsos'o'de'pagos'(número'y'
monto).''
§ Las! principales! actividades' del' proyecto' en' el'
período'incluyendo'el'cumplimiento'del'contrato'de'
medidas'de'mitigación'ambiental'
§ Comentarios!sobre!los!problemas'presentados'en'la'
ejecución'y'tareas'pendientes.'
§ Fotografías!de!avances'de'las'obras.'
'
!Documentación!de!eespaldo:!
• Informe! de! diseño' del' proyecto,' cuando'
corresponda.'
• Informes! de! avance' de' implementación' que'
presentan'los'contratistas.'
• Informes!de!supervisión'de'la'construcción.'
• Informes! de! evaluación' de' proyecto' (continuos'
como'en'el'caso'de'las'verificadoras''y'al'finalizar),'
cuando'corresponda.'
• Informes!de!auditoría!técnica,'cuando'corresponda.'
• Informes! de! auditoría! financiera,' cuando'
corresponda.'
• Acta!de!recepción'definitiva,'cuando'corresponda.'
'
17'
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• Informe!de!disconformidad,'cuando'corresponda.'
• Otro' (en' el' caso' de' documentos' de' relevancia' no'
previstos' en' este' Manual' o' nota' de' información'
aclaratoria'o'de'rectificación).'
'
'
'
'
'
